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彭博社近日援引全球风能理事会报告指出，在美国，风电场几乎每个复杂部件的本地供应链都遇到瓶颈；在欧洲，同样的短缺现象将在今明两年开始蔓延。

例如，2019年12月欧委会批准法国、意大利、波兰等七个欧盟成员国建立第一期电池IPCEI项目，向17家企业提供总额高达约32亿欧元的直接赠款，批准的国家援助金额分别是意大利5.7亿欧元，波兰2.4亿欧元，法国9.6亿欧元，比利时8000万欧元，芬兰3000万欧元，瑞典5000万欧元、德国12.5亿欧元。[42]在2021年1月欧委会批准的第二期电池IPCEI中，法国、意大利等12个参与国共计向42个受补贴企业提供总额约29亿欧元的国家援助，其中波兰、斯洛伐克、克罗地亚和希腊提供的部分国家援助还使用了“欧洲区域发展基金”提供的资金。各成员国在第二期电池IPCEI下提供的国家援助以赠款为主，金额分别是意大利6亿欧元，法国、克罗地亚和斯洛伐克各1亿欧元，波兰2000万欧元，瑞典5000万欧元，奥地利5000万欧元，比利时和希腊各4000万欧元，芬兰1000万欧元，西班牙100万欧元，德国15亿欧元。比利时还以“应偿还预付款”形式向相关研发机构提供了国家援助。[43]

科技是第一生产力，科技创新是人类社会发展的重要引擎。纵观历史，生产力的每一次重大变革都与科技创新密切相关。回顾以往的科技革命，在多场景、多部门具有溢出效应的关键共性技术，不仅促进了产业升级，更带来了生产力的巨大进步和生产关系的深刻变革。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，有力推动了社会生产力的发展。习近平总书记深刻指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力质态。加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，推动创新成果融入经济社会发展各个领域，将打破旧的“技术—经济”范式，使生产力发展摆脱传统路径，引领新的“技术—经济”范式变革，培育发展新质生产力的新动能。

[68] European Commission, European Alternative Fuels Observatory- France, https://alternative-fuels-observatory.ec.europa.eu/transport-mode/road/france/incentives-legislations.

2023年12月中央经济工作会议提出，“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”。可见，提高技术水平、降低能耗、减少排放是本轮设备更新的重要方向。

05-25

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